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國家能源局黨組書記、局長章建華在《時事報告》發表題為《全面構建現代能源體系 推動新時代能源高質量發展》文章，文章指出打造清潔低碳能源生產消費體系：

一是加快實施可再生能源替代行動。推進建設總規模4.5億千瓦的大型風電光伏基地，加快分布式新能源發展。積極穩妥發展水電、核電，開工建設一批重大工程項目。因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源，確保2025年非化石能源消費比重提高到20%左右。

二是抓好煤炭清潔高效利用。根據發展需要合理建設先進煤電，大力實施煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，“十四五”期間改造規模合計6億千瓦左右。

三是大力推動終端能源消費轉型升級。完善能耗“雙控”制度，逐步強化碳排放總量和強度約束，控制工業、建筑、交通等高耗能行業化石能源消費。健全以綠電消費為導向的市場機制，全面推進電能替代，力爭2025年電能占終端用能比重達到30%左右。

四是積極構建新型電力系統。規劃建設以大型風電光伏基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。開展新能源微電網和主動配電網建設，加快分布式新能源發展。多管齊下補強系統調節能力短板，優化電網調度運行方式，加快推動電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進。