11月20日，國家發改委法規司發布公告稱，因“不適應經濟社會發展需要”，擬廢止《供電營業區劃分及管理辦法》《供電營業規則》《供用電監督管理辦法》等21項涉及到電力行業的規章目錄。對電網售電業務的排他性、獨占性做出規定的規章制度的廢止，這也意味電網壟斷售電業務時代的結束。
為了貫徹落實電改，發改委會同有關部門研究起草了輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規范運行、有序放開發用電計劃、售電側改革、加強和規范燃煤自備電廠監督管理等配套文件，已經確定將在12月第一周發布。其中，售電側開放最為各方關注，也被認為是本輪電改的最大紅利。
售電側放開促生售電公司超100家
今年以來，福能股份、特變電工、愛康科技、內蒙華電、漳澤電力等多家上市公司也發布公告稱，將布局售電公司相關業務。這些企業遍布于發電、電力設備制造、儀表、光伏組件等多個行業。
成立實體售電公司，都被這些上市公司認為是“抓住電改機遇，為公司培育新的利潤增長點”。據不完全統計發現，全國已經注冊成立的獨立售電公司超過100家，山東、湖南、貴州、寧夏等省份的售電公司數量較多。
然而目前全國成立的售電公司由于沒有“售電牌照”，都沒有開展實際的售電相關業務。在能源專家韓曉平看來，所謂的“售電牌照”實際上就是《供電營業許可證》。按照規定，由供電企業提出申請，經審查批準后，由省、自治區、直轄市電力管理部門發給《供電營業許可證》。
相對于還未開展任何業務的新成立的售電公司，電網企業旗下的地方供電局已早一步展開了行動試點，售電側改革的企業大戲已經開啟。
供電局售電試點將成 “樣本”
已進入全國電改試點的深圳、內蒙古、貴州、云南等省份，已開始計劃放開售電許可。地處西南的貴州已經選取了貴安新區和興義電力公司進行售電側的改革，走到了全國的前列。
在貴安新區，配電網改革試點范圍為直管區470平方公里，貴州會對110千伏及以下的配電網向社會資本放開。同時，在售電業務上，將以今年10月10日成立的貴州電網貴安供電局為主體成立售電公司，并引入混合所有制。
貴安新區對于售電公司也有一定的準入門檻，主要體現在公司的資金實力上，認繳資本不得低于2000萬元。也設定了售電公司的退出機制：如果連續無法完成合同供電量的相關比例，監管部門或將收回該企業的售電資質。
通過售電側改革試點，探索社會資本進入新增配售電領域的有效途徑，增強配電網建設的投資能力，增強電力用戶在市場中的議價能力，提高電力利用效率。
從貴州的試點可以更加確定，電網企業參與售電已成定局。” 廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強認為，由地方供電局主要進行售電試點，引入混合所有制或將是后期全國復制的“樣本”。
電網公司在售電業務上有著人員、技術、資本數據信息沉淀，這些無可比擬的優勢，讓電網公司必然要負責“兜底”售電、維護售電市場穩定運行。即將公布的配套文件，能否指引這些蜂擁成立的售電公司開展下一步的行動，各方仍在密切關注。
