根據國家發改委去年發布的《關于推進售電側改革的實施意見》，提出向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體。文件經過多次解讀，業內人士曾認為這直接打破國家電網、南方電網的壟斷經營，用戶可以有更多的選擇權。今年國家電網、南方電網都成立了相應的電力交易中心以及各地政府也主導了當地的主要電力交易中心的設立。然而，新電改中電力交易競價狀況，似乎顯示電改之路還很漫長。
新電改僅僅成立各地政府主導的交易中心是激活不了電力行業發展潛力的
國家電網公司和南方電網公司主導成立了各地政府服務性質的電力交易中心，一時間被認為是新電改邁出了實質性的一步。社會資本也開始涌向電力交易市場，紛紛拉攏部分具有特殊背景的資源成立了售電公司，大有要與強自然壟斷的電網企業分一杯羹的意思。不過，短期內，這些資本的如意算盤可能要落空了，除非具備特殊的股權關系，要么是當地電網企業參股，要么發電企業參股，目前情況下，純粹的第三方電力交易平臺不存在玩得轉電力交易市場的可能性的。
在電力交易市場中，售電側的主體性質需要進一步明確，售電側究竟有幾個類別的售電公司，如何對發電企業、電網企業、售電企業實現監管，還需要實踐的檢驗。但有一定非常明確的是政府主導的電力交易中心并未徹底從電網企業剝離，在一定程度上講，二者是利益共同體，交易中心的服務性質并沒有凸顯出來。
電力行業發展潛力的激活需建立在用戶對電力供應者有選擇權的基礎之上
目前，無論是民用電，還是商業用電、工業用電，基本上都不存在對電力供應者的選擇權，實際上的申請與審批的用電制度不僅是緣于技術因素，而且也夾雜著人為因素的存在，并且在現在的電網構架下，用戶在同一家供電公司的兩條線路上爭高下也帶來不了實際效益或者用電成本的減少。供給側結構性改革的目的其實就是要轉變投資驅動的模式，以用戶消費驅動經濟發展和結構優化，實際上就是用市場規律來指導能源的供給側結構性改革，如何讓用戶有選擇權，才是電力改革中應該思考的真正問題所在。
只有用戶對電力供應者有了選擇權，才會促使電力供應者本身有了不被淘汰的追求，進而從技術上、服務上改進以滿足用戶的需求。當前在電力供應中，用戶與供應者之間這種單鏈條的關系是沒有辦法激活電網企業創新欲望的，只有在多鏈條，市場化競爭的情況下，電網企業才會思考存亡之道。不過，這對于習慣了自然壟斷的電網企業而言，是沒辦法想象的。
新電改若想取得實質性突破，需要建立一個完整的電力供需生態系統
對于電網企業而言，實際上一個不完整的生態系統，固然有一定的能源戰略安全需求的淵源，同時也是電力供應所具有的公益性決定的。隨著煤炭過剩以及經濟形勢的低迷，電力供應也出現的局部過剩，電網及其相關建設步伐也緩慢了不少，這使得電力行業原有的經濟市場容量不能再健康的持續發展下去，電網企業的強自然壟斷屬性也使得整個電力行業充滿了一種怨言。不過，換個角度想，這也給新電改的順利實施創造了必要的條件和可能性，電力供應的局面過剩使得能源供給側原本不太健康的競爭加大，迫使政府不得不作出調整。
但迄今為止，新電改也僅僅是管住中間、放開兩端的指導意見下，到達執行層面上，只是略微調整了發電企業的發電權而已，且在發電權調整上也沒有讓光伏、風力發電企業叫好，卻又讓火電企業叫苦連天。這是一個非常思索的地方。問題的實質在于，電力供需的生態系統過于封閉，從發電企業到電網企業，再從電網企業到達用戶，實際上是個單鏈條的關系。如果融合建立發電企業到用戶，或者用戶直接選擇發電企業的這種關系，整個電力供需系統才可以稱得上是閉環的生態系統，但是目前看，無論投資上還是技術可行性上，都不太可能。
新電改已經經歷了一段時間，也展示了不少電力市場開放的好苗頭，比如電力消耗的大客戶直供電試點等，都是不錯的電改信號。但總體上來講，新電改尚未形成一個完整的生態系統，目前的改革還是需要要抽鞭子才能前進，通過其自身完善達到改革效果是不切實際的。
