2016年是十三五的開局之年，也是“電改元年”。在2016年電改快速推進，政策頻出超預期，各種博弈也驚心動魄堪比大片兒。無論如何，以“9號文”為核心的電改雖然艱難但仍在穩步推進，雖然電改最終目的不是降價，但是現階段降電價仍是最直接的驅動力。
電力等能源系列十三五規劃終于出臺、煤電降價煤價上漲發電企業叫苦連天、三棄頑疾待解新能源與地方博弈、中國核電技術一波三折終邁出國門……本期精選十條電力行業重要事件共同回顧2016!
1、電改全面推進 售電公司登上歷史舞臺
事件：目前，電改試點覆蓋29省市區及新疆建設兵團。輸配電價改革試點基本實現全覆蓋;各地電力交易中心紛紛組建。10月，發改委、能源局印發《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》給售電公司進入電力交易市場給予明確規則，更多省份推出2017年電力交易規則明確售電公司作為市場主體可以參與電力交易。
點評：2016年的新電改應該超出許多業界人的預期。廣東電力市場中售電公司獲得的巨大利益，讓整個行業沸騰，許多眼疾手快的社會資本已經投入售電行業并迅速布局。盡管目前僅有價差模式可以盈利，但正有許多公司嘗試創新的盈利模式應用到售電領域，能源+互聯網會有無盡的想像空間。
2、電力行業多項“十三五”規劃發布
事件：11月7日，國家發改委、國家能源局召開新聞發布會，對外正式發布《電力發展“十三五”規劃》。隨后，由國家能源局組織編制的水電、風電、煤層氣、生物質、可再生能源、太陽能等一大批能源電力領域專項規劃相繼公布。
點評：2016年棄風、棄光、棄水矛盾愈發突出，業內專家歸咎于前兩個五年規劃的缺失。上述多個規劃的出臺，給電力行業下一步發展指明方向。在眾多規劃中最重要的當屬《能源發展“十三五”規劃》和《電力發展“十三五”規劃》。如果要從多個規劃中拎出一條主線，這就是市場化改革的方向和路徑更加明晰。
3、發改委、能源局連續發文 煤電建設踩下急剎車
事件：3月以來，發改委、能源局連發《關于促進我國煤電有序發展的通知》、《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能工作的通知》、《關于進一步調控煤電規劃建設的通知》等多份文件，嚴控煤電產能過剩，煤電建設被踩下急剎車。
點評：審批權下放后煤電項目不再受控，火電機組回報率高，對拉動當地GDP也會作出不小的貢獻，電企投資熱情很高并不奇怪，值得注意的是用電需求觸底，發電設備利用小時繼續下滑，發電企業最終將為煤電的無序開發埋單。
4、發電設備利用小時繼續下滑 五大發電盈利拐點已現
事件：1~11月份，全國全社會用電量53847億千瓦時，同比增長4.96%，增速較去年同期回升4.24個百分點。
但全國發電設備利用小時特別是火電設備利用小時仍同比下滑。今年前三季度，全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時為2818小時，同比降低179小時，其中，火電設備平均利用小時為3071小時，比上年同期降低213小時，為2005年以來同期最低水平。
點評：根據業內人士的預計，今年火電設備全年平均利用小時在4000小時左右。同時，電煤價格自6月起連續上漲，創2014年1月份以來的最高值，不僅如此，電改、降電價、限電、三棄、環保多重壓力，火電企業面臨前所未有的復雜形勢，經營壓力大增，五大發電盈利拐點已現。
5、風電、光伏降價“靴子”終落地
事件：2016 年12 月26 日，發改委正式下發通知，對光伏和風電的標桿上網電價作出調整，2017 年1 月1日后，一類至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65 元、0.75 元、0.85 元，2018 年1 月1日后一類至四類資源區新核準建設陸上風電標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.40 元、0.45 元、0.49 元、0.57元。分布式光伏發電補貼標準和海上風電標桿電價不作調整。
點評：光伏、風電價格下調“靴子”終于落地。此輪價格調整的原因一是新能源成本下降，二是高水平的可再生能源補貼難以為繼。可以預見的是，未來，分布式光伏成為政策引導的重點方向，而2017年風電將迎來新一輪搶裝潮。
6、新能源發展遭地方利益博弈，云南甘肅相繼對風電光伏發難
事件：7月，云南省物價局發出《關于征求風電、光伏發電價格政策意見》;8月，甘肅工信委發布《關于下達2016年優先發電計劃的通知》。前者欲降低風光上網電價，后者欲調低上網電量，兩者皆因遭發電企業反對而叫停。
點評：兩省“地方新政”雖然短命，卻為新能源發展蒙上陰霾。在國家三令五申強調做好風電及光伏發電全額保障性收購的大背景下，云南甘肅對風電光伏發難，凸顯在當前電力過剩情勢下國家政策與地方利益的博弈。
7、中英法簽署欣克利角核電項目最終協議
事件：9月29日，中廣核與法國電力正式簽署英國新建核電項目一攬子合作協議、并與英國政府同步簽署欣克利角C核電項目收入及投資保障等政府性協議，歷經波折之后的中英核電旗艦項目終獲啟動。
點評：繼去年中核集團與阿根廷簽署核電合作項目之后，備受矚目的中廣核參與英國欣克利角核電項目歷經波折，最終塵埃落定。這意味著由中核與中廣核主導的中國自主三代核電“華龍一號”出海提速。
8、太陽能熱發電電價確定迎來產業發展元年
事件：9月1日，國家發展改革委發出《關于太陽能熱發電標桿上網電價政策的通知》，核定太陽能熱發電標桿上網電價為每千瓦時1.15元，并明確上述電價僅適用于國家能源局2016年組織實施的示范項目。9月14日，國家能源局正式發布了《國家能源局關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》，確定第一批20個太陽能熱發電示范項目名單，包括9個塔式電站，7個槽式電站和4個菲涅爾電站，總裝機134.9萬千瓦。
點評：由于示范項目和電價的正式公布，光熱發電步入發展“元年”。不過我國太陽能熱發電產業化能力較弱、建設成本高昂以及不確定的技術路線仍讓業內人士對光熱產業能否大規模發展充滿疑慮。
9、江西豐城電廠發生特大坍塌事故，致74人遇難
事件：11月24日7時40分，江西豐城電廠三期擴建工程D標段冷卻塔平橋吊倒塌。最終確認事故現場74人遇難，2人受傷。事故發生的江西豐城電廠三期擴建工程由江西贛能股份有限公司投資建設、中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司總承包。監理單位是上海施耐迪工程咨詢有限公司，施工單位是河北億能煙塔工程有限公司。
點評：工程的低價中標、層層轉包已經是行業的潛規則，一直為行業內所詬病，但企業仍一邊抱怨一邊繼續投入到惡劣的競爭中。在追求低價和速度的今天，江西電廠事故應該給電力行業帶來不小的警醒。電力安全無小事，事故警鐘當長鳴!
10、我國特高壓輸電技術取得重大進展
事件：2016年有兩個重要的特高壓工程取得重大進展：1月11日，國家電網開工建設世界上輸送容量最大、輸送距離最遠的特高壓輸電工程──準東-皖南±1100千伏輸電工程。
8月30日，南方電網建成投運世界電壓等級最高、輸電容量最大的柔性直流輸電工程──魯西背靠背柔性直流工程。該工程是目前世界上首次采用柔性直流與常規直流組合模式的背靠背工程。該工程創造了該領域的多個世界第一，除了世界上第一次采用常規和柔直單元的并聯運行模式之外，柔直單元額定容量100萬千瓦、直流電壓±350千伏，電壓和容量都是目前世界最高水平的，工程的綜合自主化率達到100%。
點評：中國的特高壓技術一直處于世界前列，特高壓工程也不斷推進。特高壓建設不僅解決電源結構的問題，同時也讓中國制造以特高壓技術和裝備為龍頭，加快“走出去”步伐，不斷提升中國電工裝備制造在國際分工中的地位。
