為全面貫徹黨的十九大精神，做好2018年能源工作，推進“十三五”能源規劃順利實施，國家能源局研究制定了《2018年能源工作指導意見》。
2018年能源工作指導意見
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好全年能源工作，對推動新時代能源轉型發展，提高能源發展質量和效率，增強能源安全保障能力和水平，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。
一、指導方針和主要目標
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，遵循能源安全新戰略思想，按照高質量發展的要求，以推進供給側結構性改革為主線，推動能源發展質量變革、效率變革和動力變革，圍繞解決能源發展不平衡不充分問題，著力補短板、強基礎、調結構、促改革、惠民生，努力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為經濟社會發展和人民美好生活提供堅實的能源保障。
(二)政策取向
把“清潔低碳、安全高效”的要求落實到能源發展的各領域、全過程，努力建設堅強有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產業體系、趕超跨越的科技創新體系、公平有序的市場運行體系、科學精準的治理調控體系、共享優質的社會服務體系、開放共贏的國際合作體系，全面推進新時代能源高質量發展。
(三)主要目標
——能源消費。全國能源消費總量控制在45.5億噸標準煤左右。非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到7.5%左右，煤炭消費比重下降到59%左右。
——能源供應。全國能源生產總量36.6億噸標準煤左右。煤炭產量37億噸左右，原油產量1.9億噸左右，天然氣產量1600億立方米左右，非化石能源發電裝機達到7.4億千瓦左右、發電量達到2萬億千瓦時左右。
——能源效率。單位國內生產總值能耗同比下降4%以上。燃煤電廠平均供電煤耗同比減少1克左右。
二、加快能源綠色發展，促進人與自然和諧共生
(一)壯大清潔能源產業
(二)加快傳統能源清潔高效開發利用
(三)推動能源綠色消費
三、深化供給側結構性改革，提高能源供給質量和效率
(一)切實化解過剩產能
(二)補齊能源系統短板
(三)夯實能源供應基礎
四、深入實施創新驅動戰略，推動能源發展動力變革
(一)加快重點技術與裝備創新
(二)深化實施能源體制改革
(三)培育能源發展新動能
五、加大惠民利民力度，增進能源民生福祉
(一)提高能源普遍服務水平
(二)推進貧困地區農網改造升級和能源扶貧
(三)扎實推進北方地區冬季清潔取暖
(四)加快能源領域軍民融合深度發展
六、拓展能源國際合作，保障國家能源安全
(一)推進“一帶一路”建設
(二)加強能源基礎設施互聯互通
(三)深化技術裝備和產能合作
(四)積極參與全球能源治理
七、加強能源行業管理，提升能源行業治理水平
(一)推進能源法治建設
(二)強化能源戰略規劃實施
(三)進一步深化“放管服”改革
(四)強化能源市場監管
(五)加強能源生產建設安全管理
八、能源重大工程
(一)非化石能源可持續發展工程
(二)化石能源清潔高效開發利用工程
(三)電力基礎設施建設工程
(四)電力系統補短板工程
(五)天然氣產供儲銷體系建設工程
(六)能源改革創新工程
(七)能源綠色消費及惠民利民工程
各省(區、市)能源主管部門、各能源企業，要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院關于能源工作的決策部署，根據本指導意見要求，圍繞補短板、強基礎、調結構、促改革、惠民生等重點工作，全力抓好各項任務落實。國家能源局各部門，要抓緊制定工作方案，明確責任單位和進度安排，加強統籌協調和銜接配合，確保各項工作順利開展。
