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發改委集中火力調研14省增量配網改革
發布時間:2018年08月13日 09:34

增量配網改革是本輪電力體制改革最富有智慧和創意的方案。增量配網改革的高明之處在于,在不調整存量電力市場利益的同時,放開增量配網投資主體、供區范圍,通過增量配網改革倒逼存量電力市場改革,以小博大;增量配網試點項目是一面旗幟,同時兼具電改、混改的雙重屬性,正在沖擊傳統電力市場。

目前,國內增量配電試點項目規模已達320個,第一批106個、第二批89個、第三批125個,項目總量已達320個。三批增量配網試點集中在各地高新技術產業、循環經濟區、生態經濟區、能源產業園區、高端制造工業園區、冶金、化工產業園區等,如天津市天津港保稅區(海港)、河北省沙河通用航空產業園、山西省晉城經濟技術開發區富士康新110kV增量配電業務。從分布區域看,河南、甘肅、陜西、云南、內蒙、江蘇數量居多,國網區域四川、山東數量少。

調研發現,增量配網試點在落地過程中,存在多方面障礙,主要集中在供區劃分爭議、電網接入障礙、電網公司設置障礙、增量配網價格不明、增量配網市場主體地位不明確、跨區電力輸送難以落地、供區存量資產處置、電網企業參股控股、重資產投資短板、供區用電規模等。主要阻力來自電網企業,地方政府態度搖擺也影響項目落地。

當然,正因為項目阻力大,才更凸顯增量配網的價值。按照是否擁有配網資產、發電資產,售電公司分為發配售一體、發售一體、配售一體、獨立售電公司四種類型,四者市場競爭能力也將梯次遞減。尤其是獨立售電公司在未來市場競爭中生存空間非常有限。

為扎實推進增量配電業務改革試點工作,了解試點中存在的問題,檢查督導增量配電業務改革健康有序合規加快開展,能源觀察獲悉,近期,國家發改委、國家能源局組成六個組分別對對江蘇、貴州、遼寧、河南、廣東、甘肅、寧夏、重慶、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14個省(市、區)實地督導調研。

調研內容包括增量配網的投資回報收益、供區劃分、配網規劃、配網項目核準、電力業務許可證辦理、試點項目的招標情況等。由此足見增量配網改革的決心和信心。