10月31日，國務院辦公廳發布的《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（下稱《意見》）指出，加快推進跨省跨區輸電，優化完善各省份電網主網架，推動實施一批特高壓輸電工程。《意見》還指出，要加快實施新一輪農村電網改造升級工程。
據了解，這一批特高壓工程和新一輪農村電網改造升級工程的總投資將近1萬億元。
特高壓總投資近2500億元
特高壓是目前世界上最先進的輸電技術，由1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流輸電構成。這種輸電網絡的最大特點，是可以長距離、大容量、低損耗輸送電力。
據了解，中國能源資源稟賦與負荷呈現典型的逆向分布，七成以上能源需求占比主要集中在中東部地區，八成以上能源資源則主要集中在“三北”以及西南地區，并且兩者之間相距1000～4000公里。這是中國發展特高壓輸電工程的原因所在。
“總體來說，中國要建設一批特高壓特高壓輸電工程，其主要目的之一就是把西北地區的可再生能源輸送到東部地區。”華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴表示。
就像曾鳴所說的一樣，國家電網相關人士此前介紹，中國負荷中心主要集中在東部省份，而水電、風電和太陽能等清潔電力則主要分布在西部地區，通過發展特高壓電網，可以有力地推動西南水電和西部、北部清潔能源大規模開發外送，破解大型能源基地“窩電”困局，促進當地資源優勢轉化為經濟優勢。
據不完全梳理，截至2018年3月，中國已建成的特高壓電網共有21條，其中，國家電網公司負責的有18條（10條直流、8條交流），南方電網公司負責的有3條（均為交流）。
“《意見》發布后，在這一批項目中，估計有幾個會在年內得到核準。”南方電網一位知情人士在接受采訪時表示。
在《意見》發布之前，國家能源局印發的《關于加快推進一批輸變電重點工程規劃建設工作的通知》指出，要求加快推進白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江特高壓直流等9項重點輸變電工程建設，工程項目包括了12條特高壓工程，合計輸電能力5700萬千瓦。
特高壓輸電工程投資巨大。以一般特高壓輸電工程投資額度計算，平均每條特高壓投資約210億元，因此這12條特高壓總投資高達2500億元。
目前，中國特高壓設備企業已形成自具備主知識產權的研發體系和核心制造能力，設備國產化率達到90%以上，特高壓交流電壓成為國際標準。其中，中國領先于國外電工裝備企業在1000kV特高壓交流GIL管廊、1500MVA特高壓變壓器、±800kV、±1100kV特高壓換流變、換流閥、穿墻套管等設備領域取得率先突破。
值得關注的是，特高壓電網作為關系國計民生的重大項目，業內對其經濟性和安全性爭議頗多。“特高壓此前的爭議較大，而‘十二五’期間有關特高壓的規劃也沒有出來。”曾鳴向第一財經記者解釋，“但進入‘十三五’以后，特高壓普遍得到了業內和有關部門的認可。”
新一輪農網改造
在能源領域，除了特高壓之外，《意見》還指出，進一步加快金沙江拉哇水電站、雅礱江卡拉水電站等重大水電項目開工建設；加快實施新一輪農村電網改造升級工程。繼續推進燃煤機組超低排放與節能改造，加大油氣勘探開發力度，做好天然氣產供儲銷體系和重點地區應急儲氣能力建設；積極推進一批油氣產能、管網等重點項目。
其中，在水電項目方面，據悉，目前，拉哇水電站“三通一平”工程環保、水保等15項專題取得批復，籌建工程已具備開工條件。該電站是金沙江上游規劃“一庫十三級”的第8級電站，總裝機200萬千瓦，多年平均發電量83.64億千瓦時，是“十三五”中央支持西藏經濟社會發展的重大項目，預計在“十四五”期間投產發電。
2016年2月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議指出，實施新一輪農村電網改造升級工程，可以改善農村生產生活條件、帶動相關產業發展、拉動有效投資和消費，是一舉多得的重要舉措。根據會議，新一輪農村電網改造升級總投資預計在7000億元以上。
農網改造升級工程是為保障農村經濟社會發展、改善農民生活質量的有效舉措，具有投資規模大、產業鏈長、勞動密集等特點，既可以帶動上下游產業發展，促進水泥、鋼鐵、鋁材、電力設備制造等行業生產銷售大幅增加，而且給建筑、安裝行業創造大量就業機會。
據行業預測，這7000億元將有2/3以上資金用于購買設備和電工電料，這將會帶動電工制造、鋼鐵有色、建筑安裝等產業產值大幅增加。
