3月5日9時,十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。在近兩萬字的報告中,有多處與能源電力相關的內容。
打贏藍天保衛戰,打好精準脫貧攻堅戰,完成新一輪農村電網升級改造,更新老舊小區水電路氣等配套設施……從宏大的國家敘事,到細微的民生關懷,政府工作報告對能源電力行業在服務經濟社會發展中承擔的角色使命,提出了更多要求。
關鍵詞:污染防治攻堅戰
黨的十九大將污染防治納入決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰。
從今年政府工作報告中,可以直觀地看到去年能源轉型、綠色發展獲得的一系列成就:經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配;單位國內生產總值能耗下降3.1%;污染防治得到加強,細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降,生態文明建設成效顯著;優化能源和運輸結構;穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。
當前,我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。協同推動高質量發展與生態環境保護,仍任重道遠。
報告明確提出,今年將鞏固擴大藍天保衛戰成果,二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅,加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作,確保群眾溫暖過冬。在壯大綠色環保產業方面,報告提出,推進煤炭清潔化利用,加快解決風、光、水電消納問題。
建設生態文明,既是攻堅戰,更是持久戰。報告中明確的工作重點,為能源行業打贏戰役指明了方向。在能源生產側、運輸側、消費側,綠色發展的步伐將更加堅定。
關鍵詞:確保如期實現脫貧攻堅目標
黨的十八大以來,脫貧攻堅一直是第一民生工程,取得了決定性進展和歷史性成就。
當前,脫貧攻堅進入攻城拔寨的關鍵期,實現讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會的莊嚴承諾,仍需各方努力。
今年的政府工作報告中提出,對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。
報告具體提出,打好精準脫貧攻堅戰,重點解決實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度,落實對特殊貧困人口的保障措施。就扎實推進鄉村建設,報告提出了“完成新一輪農村電網升級改造”。
無論是加大深度貧困攻堅力度還是鄉村振興,都體現了農村工作的重要性。能源系統和電力行業作為經濟發展之基、動力之源,在脫貧攻堅中承擔著重要責任。今年,加強貧困地區電力設施建設,提供電力普遍服務,改善貧困地區生產生活條件,不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感,仍需能源電力行業共同努力。
關鍵詞:深化電力市場化改革
發展出題目,改革做文章。今年的政府工作報告中貫穿改革基調。無論是“激發市場主體活力,著力優化營商環境”,還是“深化重點領域改革,加快完善市場機制”,處處體現了國家推進改革、實現高質量發展的堅定決心。
報告提出,要深化“放管服”改革,推動降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發展軟環境。以改革推動降低涉企收費,深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。
向改革要動力,以改革增活力。報告提出,深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。國有企業要通過改革創新、強身健體,不斷增強發展活力和核心競爭力。
值得注意的是,報告中還提到:對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持。城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施。這些都對能源電力行業在促進市場活力、提高城鎮化發展質量方面提出了更細致的要求。
奮斗創造歷史,實干成就未來。對標全面建成小康社會目標,著眼高質量發展,回應民生期待,能源系統和電力行業將持續保持定力、精準發力。