五年來，全國電力體制改革向縱深快速推進，售電市場建設是電力市場建設的重要組成部分。新電改首次在我國電力市場中開展售電側改革，引入了充滿活力的售電公司這一市場新興主體，實現雙側市場同時放開，開啟終端能源消費的新模式，引導綜合智慧能源發展。
經過五年的實踐，售電側市場從初創時的摸索前進到目前的有序發展，期間所積累的經驗、教訓是引導我國電力體制改革“下一個五年”的寶貴財富。
（一）售電公司是銜接批發市場和零售市場不可或缺的組成部分
隨著市場化用戶比重不斷增加，零售市場單體用電量將不斷降低。此類用戶年用電量集中于1000萬千瓦時及以下甚至更低，電力負荷具有隨機性、不確定性、分散性等特點，難以精確開展負荷預測，同時不具備參與批發市場集中交易的能力。此類用戶比較分散，個體數目多，總用電量占全網用電量的1/3甚至更多。
通過售電公司將此類用戶整合參與批發市場，既可以整合用電負荷特性，改善電力系統的運行環境，同時售電公司的專業性與資金實力也可大幅降低此類用戶參與市場化交易的成本和風險。
（二）售電公司是提供一站式能源解決方案的綜合能源服務商
伴隨我國能源體制改革的推進，市場化改革的趨勢已不僅僅局限于電力行業。2019年國家石油天然氣管網集團有限公司正式成立，這使得油氣業務市場化零售交易的大范圍啟動成為可能。終端用戶的用能訴求往往不局限于電這唯一的品種，還包括熱、冷、氣等多種能源形式。售電公司以電作為契機，自主或與其他油氣企業合作，根據用戶訴求開展市場化的綜合能源服務已成為當前的一大重要趨勢。
（三）售電公司是政策宣傳的重要途徑
在過去五年中，大量終端用戶從對電改一無所知到精通電價構成的每一個部分，這都離不開售電公司在業務拓展中的政策普及宣傳。同時，零售電力用戶通過售電公司向政府和交易機構反饋訴求以及對市場建設的意見。售電公司優化用戶用電成本并提高用電的便利性，是改善營商環境的重要力量。
（四）跨省區交易促進資源更大范圍優化配置
目前，山東在全國率先開展用戶通過北京交易中心交易平臺進行跨省區交易。在北京交易中心平臺，通過銀東直流、錫盟特高壓以及“扎魯特-青州”特高壓，山東省電力大用戶或售電公司可以通過雙邊協商與集中競價結合的方式，向內蒙古、寧夏、甘肅和山西等省的燃煤機組和可再生能源機組直接采購電力，在全國率先實現了售電公司、用戶作為市場主體，與發電企業進行跨省跨區交易，既為消納富裕電力創造了有利條件，又通過市場交易的形式切實降低了電力終端的用能成本，是組織跨區交易的成功范例。
（五）高頻次中長期交易提高清潔能源消納水平
以四川市場為例，其在中長期交易體系下，構建了豐富的交易品種、交易周期以及價格體系，探索以周為最小交易周期，實現了發電側多主體有序競爭的市場格局，通過水電在豐平枯水期報出差異化的中長期價格信號，引導用戶用能習慣的調整以提高清潔能源消納能力，最大限度降低社會綜合能耗水平。
（六）市場化用戶對系統平衡責任的缺失
近年來可再生能源技術快速發展，同時輔助以電化學儲能等技術，可再生能源機組功率預測水平和機組靈活性大幅提高。從各區域輔助服務費用占比情況來看，可再生能源機組支付的比例逐步增加，但是，按照我國主要輔助服務市場的規則設計來看，費用的分攤仍然為發電側，電力用戶在享受可再生能源電力的同時并沒有承擔相應的系統平衡成本。
從國際成熟市場的實踐來看，終端用戶參與承擔輔助服務費用是一種通行的做法，是引導能源清潔化的重要手段。盡快理順輔助服務成本分攤機制，輔助服務成本向終端疏導是推動市場化建設的重要工作。
（七）售電行業準入門檻較低，市場主體能力參差不齊
在電力行業中，相較發電企業、電網企業，售電公司具有輕資產的特點，表面看準入門檻較低，但是市場對售電公司專業性要求比較高，同時售電公司的服務水平對社會影響也比較大。目前售電公司出現數量多、規模和能力參差不齊的現象，這是新興領域的普遍現象。經過市場逐步建設成熟，售電公司將會經歷逐步整合、規范、規模化的過程，其發展路徑是規模化和標準化。
（八）面臨電力用戶小型化的挑戰
伴隨電力市場運行規則的不斷完善，改革初期的用戶規模大、價差高的特點已不復存在，售電企業進入“薄利多銷”的階段。隨著全面放開經營性用電的實施，大量中小型電力用戶將進入市場。該類用戶往往存在開發維護成本過高或難以有效對接的情況，如何有效控制用戶開發和維護成本將成為售電公司工作的難點。
（九）售電公司針對性統計評價體系亟待建立
相較于其他的市場主體，售電公司作為一種新生主體，主要以代理用戶參與市場化為主要業務形式，大部分售電公司為輕資產公司或主要資產為現金存款，傳統信用評價難以適用于大多數的售電公司。同時，售電公司作為重要的批發市場參與主體，仍未有正式的評價體系以評判其交易專業性。這些問題都造成了用戶難以通過量化指標選擇售電公司，造成了目前售電公司良莠不齊的局面。
（十）增值服務政策不確定性較高
售電公司往往希望通過布局資產或提供一系列的增值服務以提高競爭力，增強用戶粘性。近年來，綜合能源項目的布局往往是售電公司的主推方向。但是，從實際執行來說，受到政策不確定性的影響，相當一部分項目風險較高。
電改五周年，有取得成績的喜悅，有收獲經驗的欣喜，也有對未來無限的期待。五周年僅僅是一個開始。作為市場的參與者和建設者，通過不斷的研討與實踐，我們將與充滿生機的中國電力市場共同成長、發展。
