“立馬就年底了，中長期交易規則還沒發，不到一個月能保質保量簽完嗎？”“明年會不會再出現毀約現象？”“明年電煤價格走勢如何？規則怎么制定？”“現在用戶和民營售電公司基本處于‘抓瞎’狀態”……近日，圍繞電力中長期合同簽約情況，不少市場主體表達出期盼和疑惑。
電改“9號文”配套文件之一《關于推進電力市場建設的實施意見》明確，我國電力市場總體要求是“中長期交易規避風險，現貨市場發現價格”。不過，受煤價高企、供需變化等因素影響，我國電力市場今年首次出現了電力中長期合同大面積重簽、補簽現象。
據悉，距離2022年不足一個月，各地電力中長期交易正式規則鮮有下發，市場主體“無章可循”。如何汲取今年重簽、補簽的經驗教訓，并在短時間內調整修正規則是個不小的挑戰。有業內人士指出，當前亟需完善電力中長期交易規則建設，真正做到“鎖定風險”，確保電力系統安全穩定運轉。
成本，電煤＋碳市場剛性支出
煤電是電力中長期交易的主體，燃料是煤電企業緊密聯系的上游產業，也是中長期合同基本面之一。去年，煤價整體平穩運行，CECI沿海指數5500大卡綜合價甚至一度跌至500元/噸左右。今年以來，受多重因素影響，動力煤價格快速上漲，煤電矛盾突出，由此導致中長期大面積重簽。
對于明年電煤價格走勢，某發電企業人士表示：“國家發改委就2022年煤炭長協簽訂征求意見，基準價或上調至700元/噸。在政府強監管下，電煤價格有所回落，但不會回到去年低位。在發電側不具備完全疏導至用戶側的條件下，建立市場化方式的煤電聯動方式，可能是近期的過渡方式。”
2019年取消的煤電聯動又被重新提上日程，國家層面調研后也明確提出“加快研究煤電聯動的市場化價格形成機制”。
“當前煤、電行業之間利益分配失衡，一部分本該屬于發電側和用戶的利益轉移到了煤炭行業。現行‘一口價’高比例簽約方式需要調整，要想真正市場化聯動，首先需要健全上游燃料市場，為發電側提供價格參考信號，而不是一紙通知直接漲煤價。”上述發電企業人士表示。
中電聯行業發展與環境資源部副主任、燃料分會副秘書長葉春指出，今年的保供實踐表明，在市場失靈情況下政府調控的作用之大。“但長期看，在穩定中長期合同煤炭價格的基礎上，需要進一步完善電煤價格形成機制，在市場競爭中自發形成‘風險共擔、利益共享’的長期穩定合作關系。”
除電煤成本外，碳市場也是發電企業的剛性支出。“目前碳排放市場帶來的成本影響還不確定，但碳成本已成為影響煤電機組成本的必選項，繼而影響電力市場供應基本面。”廣東某售電公司負責人坦言。
規則，考驗市場設計避險能力
業內人士指出，當前的電力中長期交易“賭性”成分大。甘肅某售電公司人士說：“當前甘肅還未下發中長期交易規則，但我們需要提前鎖定客戶，制定策略靠猜，確實很迷茫。”上述廣東售電公司負責人也指出：“往年廣東省6月就開始簽約次年中長期交易了，今年簽訂的部分明年中長期合同已經毀約了，具體規則如何變更都在望中。”
要想成為真正的“壓艙石”，前期預測能力、中期流動能力、后期避險能力亟待加強。某省能源投資集團工作人員表示：“當前各類市場主體經驗不足，對未來較長時間的電力供需形勢判斷和自身生產計劃難以準確預測，繼而無法正確判斷中長期的交易價格，導致在交易時存在合同與實際偏離較遠的情況。在不確定性較強情況下制定的長周期、大體量商品無法通過其他手段進行轉移，‘壓艙石’也就變成了‘壓垮企業的巨石’。”
若供需雙方價格預期不一致時，需要中長期合同具備流動能力平抑潛在風險。廣東某售電公司相關負責人指出，當前電力中長期市場流動性不足，容易形成大量敞口風險。“打造科學完善的交易環境，讓市場主體自主決策如何避險，違約善后破壞市場的契約精神，市場‘賭性’更大。”
避險能力是中長期交易的“防火墻”。中嘉能首席交易官張驥認為，中長期合同再以實物交割合同形式簽訂，容易造成無法執行的情況。應當通過財務差價合同或期貨等金融合同的方式，對大規模電量交易進行“保價”，用以維持市場價格的長期穩定。“售電公司的‘天職’之一就是幫助用戶避險，需督促售電公司管理水平提升，建立相應的信用評價規范，對不同信用的市場主體設置相應的交易約束條件，杜絕風險產生。”
陣痛，分時簽約帶來不確定性
當前，大多數地區的電力中長期交易以“計劃調度+電力直接交易”模式開展，為了與現貨市場對接，真正實現“兩條腿”走路，國家發改委和國家能源局啟動電力中長期市場“六簽”工作，其中“分時段”簽約備受關注。
何為分時段交易？某省能源投資企業人士表示，在純電量交易的中長期市場中，只需要單一的電量價格，若要體現電能的時間價值，需將電量的價格信號由單個拆分為多個。“計劃體制下的分時段電價實現主要依靠峰谷電價政策。在電力中長期市場中，為提供多個差異化價格信號引導用電，也需要劃分多個時段，通過市場競價交易形成相應的價格，從而合理反映該時段的供需情況。”
廣東售電公司負責人指出，不管是新能源還是常規電源，分時簽是推進市場發展的必然。常規電源分時段簽約難度不大，但間歇性、隨機性、波動性的“風光”電源分時段交易會帶來一定不確定性。
“當前市場信息和歷史數據并不充分，新能源企業無法預測合理價格。要想分時簽約，市場要提供足夠多的長、中、短期曲線合約的交易頻率，同時提供市場流動性，以保障新能源企業有足夠的交易工具來調整出力曲線預測。”中國電機工程學會電力市場專委會委員陳某表示。
上述廣東售電公司負責人也指出：“總之，分時交易會帶來不確定性，但市場就是存在不確定性，重點是建設公平開放的市場規則，保持市場的連續性和開放性。”
