國家能源局最近表示,今后國家有關部門對于電力直接交易試點將不再進行行政審批。這將是對大用戶直購電的一個支持,涉及一次較小的電力改革。
大用戶直購電是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協定購電量和購電價格,之后委托電網企業將協議電量由發電企業輸配終端購電大用戶,并另支付電網企業所承擔的輸配服務。
2009年,中國直購電正式啟動。當年發改委、電監會和能源局通過了《關于遼寧撫順鋁廠與發電企業開展電力直接交易試點有關事項的批復》。目前廣東、吉林、江蘇等多個省份已經在做這樣的工作,但這些工作的收效幾乎為零。
業內人士認為,大用戶直購電要想走得順利一點,關鍵在于地方政府、電網企業、電廠和大用戶的配合。
國家電監會原副主席王禹民在此前曾呼吁,電改亟待體制機制協同推進。他說,在政企分開、廠網分開已經實現的基礎上,電力體制改革的節點已落在電網領域,應改變電網統購統銷的運行體制,以出臺獨立輸配電價為切入點,統籌推進輸配電體制改革,同時加快理順電價形成機制,推進電力體制發生變化。
王禹民認為,改變電網統購統銷的運行體制,就是輸電與售電分開,“輸電的不賣電”,輸電一方建好輸電通道,收取“過路費”,用于電網建設與維護,售電一方負責賣電,參與市場交易。
王禹民表示,應由政府制定出臺獨立的輸配電價,同時上網電價、銷售電價要放開,上網電價要與煤炭價格變化聯動,使煤炭價格從根本上與電力價格并軌,傳導到終端用戶,并在市場作用下最終確定銷售電價。
堅持市場化原則,理順電價形成機制,對于推進大用戶直購電尤為重要,已成業界共識。大用戶直購電體現的是用戶自主選擇用電的權利,與電力的經營機制密切相關,與電價有直接關系。通過大用戶直購電來推進電力市場交易,可以為深化電力體制改革帶來好處。