據悉,新電改方案上報中央已過去半個月有余,各方利益尤其是電網企業和發電企業都保持緘默,等待新方案的落地。
如今電力過剩局面已經形成,經濟形勢疲軟、反腐高壓態勢以及政府高層的強力推進等均為電改創造著條件。似乎新電改時機已經成熟。顯然,這是一場自上而下推動的改革。
今年6月份,習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上明確提出,要抓緊制定電力體制改革總體方案,并對發改委提出要求,在今年底拿出新電改方案。
11月4日發改委一紙通知讓深圳成新電改先行者,要求試點單位盡快提交深圳市輸配電準許收入和價格水平測算報告,新電價機制自2015年1月1日起運行。
緊接著11月25日,發改委將經過多輪討論的新電改方案上報給了中央。此次新電改方案的要點,是“放開兩頭,監管中間”,確立電網企業新的盈利模式,不再以上網及銷售電價差作為收入來源,而是按照政府核定的輸配電價收取過網費,而且未來發電計劃、電價要放開,配電側和售電側的增量部分也要放開,允許社會和民間資本進入。
相關電力服務公司負責人表示,這輪新電改發電側、售電側放開,電網公司的盈利將從差價模式到過網費,對于這類小型配電自動化設備與系統供應商,未來的業績影響不大,利好不明顯。新電改收益的兩頭企業,發電企業的售出價格會更好的跟發電成本有效聯動,大用戶會用到更廉價的電。
習近平要求抓緊制定的是電力體制改革總體方案,而經過多輪討論意見的新電改方案到底是否細化到每一個細小的環節,在可執行性上又有怎樣的部署,關系著改革走向和成敗。因此,新電改方案落地前,亟需將方案完善到可以在執行過程中每個細小環節都有章可循的地步。