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2014年十大電網新聞回眸 框定特高壓與電改
發布時間:2014年12月31日 14:03

2014年即將過去,新的一年馬上來到。回眸電力行業這一年,電網企業的一舉一動似乎總能牽住電力同仁們的心。從年初特高壓直流與交流項目的爭辯,到能源局與兩大電網公司簽訂大氣污染防治外輸電通道建設任務書,再到發改委在深圳開展輸配電價改革試點。一樁樁、一件件都在圍繞特高壓、電改這兩個主題展開。

雖然特高壓項目爭議不斷,卻依然阻擋不了國家電網建設特高壓的積極性。今年11月份中旬,國網兩交一直(淮南-南京-上海、錫盟-山東、寧東-浙江)三條線路的開建,明年,國家電網將繼續發力特高壓建設,力爭開工“五交八直”13條特高壓工程。不僅僅如此,在今年中旬,有媒體報道,國網將開放四領域引入社會資本,其中對分布式電源并網、電動汽車充換電實行市場開放,抽水蓄能電站、調峰調頻儲能項目則實行投資開放。這一放權引民資舉動,對民企企業來說是否真的有利?

博弈多年的云電送桂方案也在今年塵埃落定了,對于南方電網來說,云電送桂籌謀已久,最終能夠達成協議實屬不易。北極星輸配電小編不一一細說十大電網新聞了,詳情如下:

(1)特高壓電網空中爭鋒:直流還是交流?

特高壓電網可實現大容量、遠距離、低損耗輸電。從能源的輸出端到市場需求端,用特高壓輸電已成共識。實際上,特高壓輸電線路的建設從去年開始,已落后于計劃表,影響建設進程的是直流還是交流的選擇。

2月19日,有消息稱,八條特高壓線路方案已經通過第三方評估,并形成意見報送國家能源局。早在上個月的2014全國能源工作會議上,業界代表對于直流特高壓線路的規劃并不存在爭議,交流特高壓項目爭議頗多。

(2)國家電網不回避特高壓爭議 披露“五縱五橫”27條線路

在4月2日召開的2014電力規劃發展論壇上,國家電網相關負責人并未回避近期爭議不斷的特高壓線路建設問題,而是披露了“五縱五橫”27條特高壓線路的最新規劃進展。據稱,此舉可以更好實現從西部向東中部地區送電。

但是隨著近年來京津冀、長三角、珠三角的霧霾越來越嚴重,“鐵腕治霾”的主要手段開始轉向減少區域內的煤炭使用。以電代煤,已經沒有任何爭議。從這一角度來說,上特高壓是必然選擇。而目前爭論的焦點,主要集中在上直流特高壓還是交流特高壓。

(3)能源局與兩大電網公司簽訂大氣污染防治外輸電通道建設任務書

為進一步細化落實《能源行業加強大氣污染防治工作方案》,近日,國家能源局分別與國家電網公司、南方電網公司簽署《大氣污染防治外輸電通道建設任務書》(以下簡稱《任務書》)。 

根據《任務書》要求,國家能源局與兩大電網公司將加快推進內蒙古錫盟經北京、天津至山東特高壓交流輸變電工程等12條大氣污染防治外輸電通道建設。國家能源局將加快辦理項目核準手續,滿足工期要求,對口聯系地方政府部門,協調解決項目實施過程中的重大問題,落實各項配套條件。兩大電網公司要分別制定所屬項目進度計劃,明確年度工作目標與任務,落實責任人,確保項目如期建成投產。

(4)能源局公布新建電源接入電網監管辦法

3月14日,國家能源局印發《新建電源接入電網監管暫行辦法》的通知。本辦法適用于省級及以上投資主管部門核準(包括“備案”)的新建電源項目(含并網發電機組的水利工程和航電樞紐的水力發電機組)接入電網監管工作。

新建電源接入電網監管包括對新建電源項目接入電網相關工作制度備案、接入電網服務、新建電源項目及配套送出工程(也稱“接入系統工程”或“接入電網工程”)同步建設情況和相關信息公開情況的監管。

(5)西電東送21個輸變電項目審計結果

根據《中華人民共和國審計法》的規定,2013年4月至7月,審計署對西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個輸變電項目(詳見附件1)的投資建設、運營管理等情況進行了審計。

在審計過程中主要發現以下幾個問題:工程建設中存在違反招投標規定的問題、設備材料采購等業務中存在未按規定招標問題、工程投資控制不嚴、套取建設資金私設“小金庫”問題等等。

(6)國網將開放四領域引入社會資本 業內指其甩包袱

5月中旬,經濟參考報記者從權威人士獲悉,國網將分類開放四領域引入社會資本,其中對分布式電源并網、電動汽車充換電實行市場開放,抽水蓄能電站、調峰調頻儲能項目則實行投資開放,而“錢景”較好的直流特高壓雖曾被考慮,但最終未能進入開放名單。

據透露,分布式電源并網和電動汽車充換電設施將全面放開市場,誰都可以來建設運營,而抽水蓄能電站和調峰調頻儲能項目是電力系統重要設施,不能單獨運作,只能就具體項目實行投資開放,建設、運營的主導權還是在國網。

(7)國網南網激流勇退 縮減甚至退出充電設施投資

就在政府對充電設施建設拋出各種頗具“誘惑”的鼓勵措施時,這個領域最大的投資和經營者——國家電網和南方電網卻“激流勇退”,即將大幅減少甚至退出充電設施領域的投資。

南方電網今年最新的投資計劃,已不再包括對電動汽車充電站的投資。這意味著未來在電動汽車領域,南方電網只提供電力供給,充電站交給其他社會資本來建。

(8)云南與南方電網博弈多年:云電送桂方案終敲定

7月1日,記者從南方電網官網獲悉,6月30日,云南、廣西和南方電網三方就云電送桂的形式和容量等內容多次協商,并簽署《云電送桂中長期合作框架協議》。云南“十二五”末期開始送電至廣西,送電規模逐步增加至300萬千瓦,年送電量130億千瓦時。

南方電網早在2009年就提出了云電送桂,并規劃2013年投產,這也被廣西納入了電力發展規劃。但云電送桂卻“遲到”許久,背后則是多方利益的博弈。

云南從本地用電和經濟發展考慮主張交流輸電,而南方電網因規劃和成本選擇直流輸電。中國能源網首席專家韓曉平對記者表示,云南要保稅收,保本地電力優勢,但是現在高耗能產業國家把控嚴格,而且環保壓力大,云電不外送也用不了,這可能也是最終各方達成一致的原因之一。“電價也是博弈的核心之一。”云南怒江州中小水電企業協會秘書長徐振鐸認為,因為電價的問題,云電送桂一直沒有達成協議,關鍵是利益分配的問題。其舉例稱,云南水電送到廣東的價格僅為0.39元/千瓦時,還比不上當地對小水電的保護價。

(9)發改委在深圳開展輸配電價改革試點:電網收取過網費

11月4日,為探索建立獨立輸配電價體系,促進電力市場化改革,發改委下發《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》,正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。

通知指出,在深圳市開展輸配電價改革試點,將現行電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式,改為對電網企業實行總收入監管。即政府以電網有效資產為基礎,核定準許成本和準許收益,固定電網的總收入,并公布獨立的輸配電價。并明確表示要積極推進發電側和銷售側電價市場化,電網企業按政府核定的輸配電價收取過網費。

(10)國網特高壓規劃盤子2015年繼續擴大 “五交八直”首次披露

雖然一直在爭議中前行,但仍阻擋不了國家電網建設特高壓的積極性。2015年,國家電網將繼續發力特高壓建設,甚至規劃比以往任何一年的盤子更大。

根據國家電網公司總體規劃,2015年力爭開工“五交八直”特高壓工程。這意味著明年將有13條特高壓納入建設目錄中。

記者獲悉,首次正式披露的“五交八直”特高壓工程,分別為雅安-武漢、蒙西-長沙、張北-南昌、隴彬-豫北、榆衡-濰坊五條交流特高壓線路,以及酒泉-湖南、呼盟-山東、蒙西-湖北、陜北-江西、準東-四川、上海廟-山東、山西-江蘇和錫盟-江蘇等八條直流特高壓工程。

《國家電網公司“五交八直”規劃》顯示,在交流特高方面,國家電網的規劃包括雅安-武漢、蒙西-長沙、張北-南昌、隴彬-豫北、榆衡-濰坊五條線路。