電力工業(yè)開始向綠色智能化方向發(fā)展，發(fā)展重心從解決用電“有沒有”問題轉(zhuǎn)移到解決“好不好”問題。
2015年一季度，我國電力供需總體寬松，電力行業(yè)運行總體平穩(wěn)。根據(jù)監(jiān)測，中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為97.6，比去年四季度上升0.3點；中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)為70.8，比去年四季度上升4.1點，在前三個季度降入谷底后開始反彈，但仍處于偏冷的“淺藍(lán)燈區(qū)”。
盡管電力行業(yè)景氣度平穩(wěn)上升，但發(fā)電量和用電量指標(biāo)均有所放緩。前3個月，全國全社會用電量累計1.29萬億千瓦時，同比僅增長0.8%;而國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三個月全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量1.31萬億千瓦時，同比降低0.1%、同比降低5.9個百分點。
發(fā)電量和用電量指標(biāo)增速的雙雙放緩，主要受經(jīng)濟增速放緩及氣溫偏暖等因素影響。一方面，一季度，我國國民經(jīng)濟增速為7.0%，加之春節(jié)因素影響，全社會用電量需求有所放緩減少;另一方面，全國大部分地區(qū)氣溫普遍偏高，特別是3月份的平均氣溫5.8℃，比去年同期4.1℃上升1.7℃，是近50年中的第4個高溫，也影響了全社會的采暖用電需求。
我們也要看到，用電量的結(jié)構(gòu)性變化，也在一定程度上反映了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。根據(jù)中電聯(lián)電力行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一季度，第二產(chǎn)業(yè)用電量9079億千瓦時，下降0.6%;而隨著新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新主體的孕育成長，第三產(chǎn)業(yè)用電1749億千瓦時，同比增長7.0%，其中，表征互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)發(fā)展的信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電量同比增長15.9%，交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)用電量增速均超過7%。
中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)。這意味著，我國用電消費也將相應(yīng)進入“增速換擋”期，即從過去高速甚至兩位數(shù)增長進入中速增長新階段。電力工業(yè)發(fā)展也將進入以安全、經(jīng)濟、綠色、和諧為價值特征，以綠色化和智能化為技術(shù)特征的2.0時代，發(fā)展重心從主要解決用電“有沒有”問題轉(zhuǎn)移到主要解決“好不好”問題，即要著力推動電力結(jié)構(gòu)升級、促進行業(yè)提質(zhì)增效升級。
具體而言，一是加快提高電能在終端能源消費中的比重，提高電氣化水平。推行“以電代油”，提高電氣化水平，有利于控制我國油氣對外依存度大幅提升，確保國家能源安全。
二是加快提高電力系統(tǒng)調(diào)峰電源比重。近年來，我國火電特別是煤電設(shè)備利用小時快速下降，需要引起高度重視。在電力行業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)規(guī)劃布局好規(guī)模合理的調(diào)峰電源，確保煤電利用小時不低于5000小時;在年度電源項目開工安排上，應(yīng)優(yōu)先核準(zhǔn)建設(shè)調(diào)峰電源，盡快提高調(diào)峰電源比重，減輕乃至解除煤電機組深度調(diào)峰負(fù)擔(dān)，從而提高各類型電力資產(chǎn)尤其是煤電資產(chǎn)的利用效率和效益。
三是加快提高非化石能源發(fā)電發(fā)展質(zhì)量。穩(wěn)步提高非化石能源發(fā)電比重是大勢所趨，在科學(xué)確定非化石能源發(fā)電比重目標(biāo)下，如何優(yōu)化非化石能源發(fā)電結(jié)構(gòu)、提供全社會用得起的安全綠色電能，是當(dāng)前及“十三五”規(guī)劃具體項目安排中亟需解決的重大課題。
四是加快調(diào)整風(fēng)電、太陽能發(fā)電發(fā)展思路。風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展應(yīng)堅持集中與分散相結(jié)合的原則，近中期優(yōu)先鼓勵分散、分布式開發(fā)。在落實消納市場和輸電通道，并且提前開工輸電通道工程的條件下，有序推進電力集中式開發(fā)。
