國務院總理李克強在今年全國兩會上要求，抓緊解決機制和技術問題，優先保障清潔能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。在各方共同努力下，目前，全國棄風電量和棄風率實現雙降，棄光率實現單降。
“在所有措施執行到位的情況下，棄風、棄光問題有望得到根本解決，到2020年棄風、棄光率均可控制在5％以內。”國家電網發展部副主任張正陵表示。
棄風與棄光有效緩解
據了解，今年前4個月，國家電網經營區域內共消納風電、太陽能發電等新能源電量1006億千瓦時，同比增長37％；累計棄風電量147億千瓦時，同比減少36億千瓦時；棄風率16．5％，同比下降7．2個百分點；棄光率9．2％，同比下降5．3個百分點。其中，冀北電力公司連續四年實現棄風率下降，保持了新能源消納的良好水平。
張正陵介紹，國家電網實施了五大方面的舉措來有效緩解棄風、棄光問題。
實施全網統一調度。打破過去分省備用模式，西北全網統一安排備用，盡可能壓減火電開機，增加新能源消納空間。通過跨區直流，華中抽蓄電站低谷時購買西北風電抽水運行，增加新能源交易電量。
實施新能源在全網范圍強制消納。將新能源外送優先級提到跨區直流配套火電之前，發生棄風、棄光時，強制壓減配套火電出力，優先輸送新能源。
組織開展臨時現貨交易。在國家相關政策沒有完全出臺情況下，率先試點棄風、棄光跨區現貨交易，充分利用現有通道裕度，累計組織交易近1000筆，外送電量18．5億千瓦時。
在東北地區積極推動輔助服務市場，提高煤電企業參與調峰的積極性。東北通過輔助服務市場，增加新能源發電量6億千瓦時。
嚴格落實國家能源局風電監測預警要求。對預警結果為紅色的地區，一律暫停辦理并網。張正陵強調，對明、后兩年棄風、棄光比例超過10％的省份，按黃色預警對待，暫停出具并網意見。
實現棄風棄光率目標面臨極大挑戰
張正陵認為：“要實現2020年棄風、棄光率均可控制在5％以內的目標，面臨極大挑戰，幾項關鍵措施落實面臨很大困難。”
一是煤電靈活性改造規模和進展難以達到預期，西北、華北地區推進緩慢。二是關系電網安全和新能源消納的一些關鍵電網工程，尚未明確建設方案，若不能在2019年建成投運，部分特高壓直流工程不能滿功率運行。三是我國電力市場建設尚處于起步階段，“十三五”時期全面建成全國統一電力市場存在很大挑戰。四是新能源發展規模控制在國家規劃目標內難度很大，目前“三北”部分省（區）在運風電裝機已超過2020年規劃目標。
“推動新能源消納是一項系統工程，需要政府部門、電網企業、發電企業和用戶等各方主體共同參與。”張正陵建議，加強電力統一規劃，有序引導新能源項目建設，嚴控東中部地區新增煤電，為新能源發展騰出市場空間；加快構建全國統一電力市場，盡快完善市場規則、新能源交易機制、調峰補償機制，落實可再生能源配額制度；將“十三五”時期煤電機組靈活性改造規劃分解到逐年、逐省，力爭“十三五”期間全面完成改造目標；抓緊啟動一批急需的特高壓重點工程前期工作，加快建設；全面實施電能替代，大力發展電動汽車，鼓勵用戶積極參與電力需求側響應和市場交易。
