根據《國家發展改革委關于全面推進輸配電價改革試點有關事項的通知》,在目前已開展18個省級電網輸配電價改革試點基礎上,進一步提速輸配電價改革試點工作,2016年9月在蒙東、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、海南、甘肅、青海、新疆等14個省級電網啟動輸配電價改革試點。2017年在西藏電網,華東、華中、東北、西北等區域電網開展輸配電價改革試點。
為什么要進行輸配電價改革
電改的總體思路“關注中間,放開兩頭”,輸配電價改革是“管住中間”的關鍵措施,目的是打破電網的壟斷,為電力價格市場化奠定基礎。簡單地說,改革前,電網通過收取“差價”獲取利潤;改革后,電網按照“準許成本加合理收益”原則收取“過網費”。
以下輸配電價相關干貨知識和當前輸配電價改革的進展情況,供各位參考:
輸配電價定義
指銷售電價中包含的輸配電成本·省電網公司的收入來自于向電力用戶售電的收入與向發電公司買電的費用之差,這就是實際的輸配電價,它不包含任何的區域或阻塞信號。
輸配電價的核定
省級電網平均輸配電價=通過輸配電價回收的準許收入÷省級電網共用網絡輸配電量。
準許收入=(準許成本+準許收益+價內稅金)
準許成本=折舊費+運行維護費=折舊費+材料費+修理費+職工薪酬+其他費用
準許收益=可計提收益的有效資產×準許收益率
價內稅金=所得稅+城市維護建設稅+教育費附加。
輸配電價改革難點
1.輸配電價結構優化問題。在電力市場化交易中,在沒有阻塞的地區和時段,不同一次能源使用成本、不同地理位置的發電機組的上網電價是一樣或趨同的,如果遠離共用輸電網的電廠接入成本都由電力用戶分攤,不僅造成發電企業之間競爭的不公平,而且使電力用戶承擔了更多的輸電成本,同時還會誤導電源規劃、降低電網投資運行效率。
2.輸配電成本歸集和分攤問題。比如,電網企業的一些資產同時服務于不同電壓等級的用戶乃至同一電壓等級不同類用戶,還需要歸集或分攤到各電壓等級的輸配電成本中,以便于公平、合理地制定各電壓等級的輸配電價水平。
3.交叉補貼問題。一方面,隨著大用戶直接交易規模的不斷擴大,承擔發電成本和輸配電成本雙重交叉補貼的大工業用戶陸續進入市場,這些大工業用戶原來承擔的交叉補貼的發電成本浮出水面,將造成電網企業平衡賬戶的巨額虧損,沒有疏導的途徑;另一方面,一些原來低價發電的機組,在市場化后將獲得高額利潤。
對售電市場的影響
目前售電市場采用的是價差的方式進行報價,輸配電價核定并實施后,將會采取絕對值的報價方式。由于不同電廠類型的上網電價和各地的銷售電價均有所不同,也將要求電力交易系統后臺作出相應的參數調整。
輸配電價改革當前進展
根據國家發改委公開資料顯示,目前已有16個省市已經核定輸配電價。從數據可看出:
1、輸配電價西部地區低于東部地區,南方地區低于北部地區,傳統負荷地區明顯高于電力輸出地區。各地經濟發展水平、經濟結構、大規模遠距離輸電是影響輸配電價高低的關鍵因素。
2、其中大工業用戶輸配電價中,云南、湖北、山西有著很強的競爭力,一般工商業輸配電價中深圳、河北、山西有著很強的競爭力。
3、南網轄區內,深圳線損率最低,僅為4.1%;國家電網轄區內則是寧夏最低,僅為3.64%;其中湖南線損率最高,為8.32%。