自9號文發(fā)布以來，售電公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，給電力交易市場帶來一片生機。今年下半年，新電改仍將全面鋪開，迎來第二輪爆發(fā)期，打破傳統(tǒng)電力市場壟斷，使電價逐步走向市場化，這意味著改革紅利將繼續(xù)釋放，售電公司迎來歷史發(fā)展機遇。
售電市場容量近3萬億元
根據(jù)最近披露的《電價監(jiān)管報告》測算，我國售電市場其全國平均銷售電價為0.492元/千瓦時，而2016年我國全社會用電量為5.92萬億千瓦時，簡單測算可知，全國售電市場容量為2.91萬億元。
根據(jù)近年來我國電力行業(yè)歷史發(fā)展規(guī)律，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展增速，以及下游需求對電力生產(chǎn)的拉動，未來我國電力行業(yè)的市場規(guī)模還將保持穩(wěn)定增長。
據(jù)預(yù)計，未來幾年，我國電力行業(yè)的市場規(guī)模增速約為3%左右，到2022年行業(yè)的市場規(guī)模將超過7萬億千瓦時，這意味著售電市場容量還有巨大的增長空間。
售電公司面臨的問題
目前，售電公司主要面臨四個方面的問題。首先，在電力改革中，由于并未觸及調(diào)度獨立等敏感環(huán)節(jié)，即使打開了電網(wǎng)“黑匣子”，成立獨立的大售電，依然可能滋生電網(wǎng)企業(yè)的“新型壟斷”。
其次，電力交易機構(gòu)從電網(wǎng)分離是必然趨勢，受政府直接領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)，以實現(xiàn)公平交易，交易機構(gòu)獨立可以減少電網(wǎng)企業(yè)對市場交易的影響和干預(yù)，這樣有利于信息公開、公平交易和市場監(jiān)管，從國際上看，市場交易與電網(wǎng)的資產(chǎn)所有、運營及調(diào)度功能分離也是比較普遍的模式，從實施難度上看，電力交易機構(gòu)獨立并不改變目前的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和安全責(zé)任體系，改革難度和成本相對于輸配分離、配售分離以及調(diào)度獨立要小得多。
第三，對于售電側(cè)改革，最大的爭議來自于售電環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)，是將電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)徹底剝離，還是保留電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)讓民資參股，還是在不改變現(xiàn)有售電市場基礎(chǔ)上準(zhǔn)入更多的民營售電公司。
最后，最大的難題在于如果對售電側(cè)進行“徹底”的改革，也就是將電網(wǎng)進行配售分離的話，對于現(xiàn)有的較大數(shù)量的地方供電局或供電公司來講，將可能面臨改革的可能。最大可能是在供電局建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，解決發(fā)、配售電市場化的問題，以及如何管理輸電高速公路的問題，其中供電局的改革將是最重要的部分。
售電市場未來趨勢
售電市場的放開將有效推動電價市場化和配用電量市場化，未來售電公司定位于用電需求側(cè)的多元化能源服務(wù)商，從配電環(huán)節(jié)到最終用戶的只能電表以及接入設(shè)備，打造智能化用電終端，9號文件倡導(dǎo)節(jié)能服務(wù)從事售電業(yè)務(wù)，售電與用電服務(wù)融合發(fā)展將是未來售電公司的最為可能的趨勢。
其一，某些開展售電業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)具備用電需求服務(wù)功能，未來有望進行業(yè)務(wù)整合，打通售電和用電服務(wù)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
其二，本身缺乏用電需求服務(wù)能力的售電公司，未來可能通過內(nèi)生、外延或者合作等方式，布局用電服務(wù)業(yè)務(wù)，合作對象為用電需求服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)的。
其三，目前用電需求服務(wù)領(lǐng)域管標(biāo)的也可能設(shè)立售電公司，參與售電業(yè)務(wù)，成為電改的直接受益者。
