去年以來，受經濟社會秩序快速恢復、復工復產和極端天氣等多種因素影響，全國多地用電量刷新歷史記錄。南方電網統調負荷七創歷史新高。國家電網在今年1月7日刷新最高負荷和日發受電量的歷史記錄。今年春節假日期間，南方電網最高負荷和全網用電量分別同比增長12.74%和14.6%，深圳平均日用電量創下近3年之最。
在我國電力供需總體平衡的大形勢下，局部地區特別時段的電力供需矛盾并未減弱，電力系統在能源電力發展的一系列新態勢中呈現出新的運行特征。新挑戰之下，電力需求側資源的重要性得到行業各方的更充分認識，電力需求側管理的內涵和任務在各地的實踐中動態變化著，電力需求側管理變革被擺上更為重要的位置。
站在“十四五”新開局，面對電力系統內外部形勢的新變化，深刻認識電力需求側管理的新任務有著重要意義。十九屆五中全會提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。其關鍵在于經濟循環的暢通無阻。中央經濟工作會議提出“注重需求側管理”“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”。作為全球最大的能源消費國和石油天然氣進口國，我國更要加快暢通能源供需銜接、實現更高水平的能源供需適配。能源電力領域在碳達峰、碳中和工作中擔負著重要任務，做好能源消費“雙控”，降低化石能源生產和消費比重，加快清潔能源發展，提高電力消費在能源消費中的比重成為必然趨勢。可再生能源高比例接入電網、新能源出力與負荷曲線不匹配的特點對電力系統平衡的挑戰日益升級。這些能源電力發展的新挑戰、新任務都要求電力需求側管理重新調整定位，在保障電力系統安全運行、促進可再生能源消納、推進能源供給側結構性改革和能源消費結構優化、提高電力經濟發展質量等方面發揮多元作用。
我國電力需求側管理在“十三五”期間已取得明顯成效。電力消費效率明顯提升，萬元國內生產總值用電量從2015年的721 千瓦時降到2020年的632千瓦時左右。智能用電快速發展，國家電力需求側管理平臺已實現2.2萬家企業、19萬個終端的在線監測。需求響應深入推進，參與主體、響應手段不斷豐富，市場化、智能化、數字化趨勢開始顯現。降電價政策切實降低了市場主體用電成本，電力用戶的獲得感和滿意度顯著提升。電力需求側管理在發展中也迎來了不少新機遇。新基建的發展提供著重要的技術保障和產業基礎。電力市場建設為需求側資源進入市場參與競爭、形成多元化的電力消費模式創造著日益成熟的市場機制。但總的來說，電力需求側資源還有相當大的空間可挖掘，需求響應缺乏常態化機制，用戶參與度不高，需求側資源的價值還得不到合理體現。“十四五”期間，電力需求側資源的作用應得到加速激活和放大。
一是要推動需求側靈活性資源更充分參與到電力系統運行中，一方面加速電力市場建設，以能夠合理體現需求側資源價值的市場化價格機制挖掘需求側資源，推動形成新的電力消費模式和習慣，培育新的電能服務主體；另一方面大力提升技術水平，推進“云大物移智”等技術與電力系統深度融合，實現需求側資源的智能調控和靈活響應。
二是要推進電力需求側在能源清潔低碳發展和碳達峰、碳中和中發揮更大作用，一方面持續提高電力消費效能，推進綜合能源服務，做好電力電量節約；另一方面持續提升終端用能電氣化水平，從需求側促進可再生能源消納，加速能源消費和生產的清潔低碳轉型。面向“十四五”，電力需求側管理未來可期。
